2018年1月17日在越城区
第九届人民代表大会第二次会议上
越城区人民政府区长 金晓明
各位代表：
现在，我代表越城区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席同志提出意见。
2017年工作回顾
2017年，是本届政府履职的第一年，也是越城深化体制调整、攻坚克难、砥砺奋进的一年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府紧紧依靠全区人民，围绕打造“三个越城”总目标，按照“创新引领、融合发展、实干担当”总基调，以“八大战役”和“项目三进”竞赛为主抓手，保持了经济社会平稳健康发展的良好势头，较好地完成了区九届人大一次会议确定的目标任务。实辖区域实现地区生产总值575.1亿元，增长7.2%；一般公共预算收入36.5亿元，增长15.8%；固定资产投资243.7亿元，增长17.7%；社会消费品零售总额354.3亿元，增长11.6%；自营出口204.8亿元，增长6.1%；城乡居民可支配收入分别达到50880元和30492元，同比分别增长7.6%和8.6%；节能减排完成市定任务。
一年来，我们坚持破立并举，经济转型步伐加快。共整治“低小散”企业264家，关停落后化工企业13家、印染企业4家、热电厂1家，单位工业增加值能耗降幅列全市首位。市场主体培育全面发力，共完成“个转企”363家、“小升规”36家、“下升上”136家、“产转法”90家，“京华激光”主板上市，“振德医疗”完成报会。新动能迸发新活力，规上高新技术总产值占规上工业总产值达34.2%，较去年提升4.7个百分点，高新技术产业增加值、装备制造业增加值分别同比增长21.4%、23.6%，增幅均列全市首位。新增国家高新技术企业32家、省科技型中小企业116家，引进“国千”3人，入选“省千”3人、“绍兴海外英才”33人。成功申报各级研发中心163家，实现规上企业科技特派员全覆盖，完成技术市场交易额1.5亿元，同比增长45.7%。54幢重点楼宇企业入驻率、注册率分别达到74.5%、96.7%，全年实现税收6.5亿元，同比增长40.7%。
一年来，我们聚力项目建设，发展后劲显著增强。162个区级以上重点项目完成投资223.3亿元，有效投资增速位列全市首位。省重大水利项目新三江闸排涝拓浚工程完成投资16亿元。东浦街道入选第二批全国特色小镇。以“大兵团”模式攻坚城中村改造，共签约302.9万平方米、腾空299.5万平方米、拆迁296.9万平方米，拆迁总量全市领先，历年滞留户基本处置完毕。古城更新13个项目基本完成征收签约，其中华夏大厦等6个项目已拆除完毕。招商选资取得突破，共引进“中芯国际”“豪威科技”等产业项目76个，协议总投资470.4亿元，其中亿元以上项目31个，百酷电商产业园等56个项目已落地；共出让土地12宗1755亩，同比增长106.7%，出让总收入122.6亿元，同比增长98.7%；新增生产性服务业企业123家。
一年来，我们抢抓改革机遇，体制机制持续优化。主动承接新一轮划归事权，城市建设、经济发展、社会管理三大类20项职能基本承接到位，753项事权加快落地，区级“自转”功能显著提升。大力推进“最多跑一次”改革，独立运作区行政服务中心，共进驻区级部门27个，可办理事项1070项，其中实现“最多跑一次”1044项，占比97.6%。以“四个平台”建设为抓手，完善基层治理体系，综合信息指挥中心实现镇街全覆盖，运行成效初步显现。联动推行经济体制、依法治理、社会事业、全面从严治党四大领域34项重大改革及123项“微改革”。平稳完成撤镇设街和村组织换届，创新“五邻社”自治模式，释放社会治理正能量。高新区运行机制进一步完善。区国土、规划、环保、综合执法、环卫体制调整顺利完成。
一年来，我们攻坚环境治理，城乡面貌焕然一新。打响古城环境综合治理大会战，完成古城81个区块、5条市政道路截污纳管改造。28个规划非保留村和6个提标村生活污水治理全面完成。共清淤312.4万立方米，7400个排水口实现“身份证”式管理，499个劣V类水体全部通过销号验收，25个市控断面中，III类以上和达到功能区要求的断面比例均为100%，比去年分别提高52和28个百分点。严格落实河道“双禁”规定，共实施行政处罚679起。中央环保督察迎检各项任务全面落实，98件群众反映强烈的信访件全部按时办结。PM2.5年均浓度43微克/立方米，同比下降6.5%。完成城区23条主次干道景观提升工程，在绍兴国际“水陆双马”中展现了越城“新颜值”。城市管理考核列三区首位，镜湖、迪荡各项管理明显加强，城市形象加速提升。皋埠镇、东浦街道、上蒋村小城镇环境综合整治基本完工。创建“美丽门户”3个、“美丽示范街”4条、省级卫生镇4个。整改存在安全隐患的车库车棚6282间，完成1242家“六小行业”整治销号。共拆除违建200.4万平方米，拆后利用率达97.1%。城乡垃圾分类覆盖率分别达到77.1%和64.8%，并开出全省首张垃圾未分类罚单。城市文明指数保持全市首位，为绍兴蝉联全国文明城市称号作出积极贡献。
一年来，我们着力办好实事，基层社会和谐稳定。十方面民生实事中，除空气质量优良率未达到目标外，其余项目均已完成。全年累计民生支出26.4亿元，同比增长26.3%，占财政总支出的82%。顺利承接市下放社保业务，新增城镇就业19471人、大学生就业11647人。完成世纪花园等13个老小区改造，惠及居民6000余户，新增停车位1800余个，治理城镇危旧房50处、农村危旧房109处，大庆寺等6个安置小区建成完工。农村基础设施不断完善，757座农村公厕完成改造提升，“村村通公交”率先实现，平陶公路成为水乡靓丽风景线。锡麟中学、青甸湖小学、孙端镇中心幼儿园顺利建成，9所原市直初中平稳划转，新增4所省级校园足球特色学校，成功创建浙江省教育基本现代化区和全省首个“全国国际象棋之乡”。医疗资源“双下沉，两提升”提质扩面，在全市率先实现镇街医联体全覆盖，全科医生签约服务覆盖率达到32.6%，完成府山街道社区卫生服务中心异地新建。为4777名适龄妇女提供免费“两癌”检查，成功创建省级慢性病综合防控示范区。深化文化礼堂、村（社区）文化活动室建设，文化事业普惠繁荣。深入推进东西部扶贫协作，全力帮助四川马边彝族自治县打好脱贫攻坚战。强势开展高层建筑、工业小区安全隐患大整治，全区各类安全生产事故起数、死亡人数均下降16.7%，各类刑事发案下降34.5%，食品药品监管得到加强，连续27个月保持零非访，初信初访化解率和新增积案化解率均为100%，圆满完成重大节会安保工作，顺利夺得“平安金鼎”。
一年来，我们认真改进作风，自身建设不断加强。认真学习贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。扎实做好省委巡视“回头看”和市委、区委巡察反馈意见整改落实，全面开展违反八项规定精神突出问题专项整治。切实加强财政资金管理，“三公”经费下降49.1%。自觉接受人大、政协和社会各方监督，办理人大建议215件、政协提案155件，满意率为100%。推行重点工作清单制度和公务员“日志式”管理。开展企业“六进”活动，集中解决了一批制约企业发展的瓶颈问题。积极支持工青妇、科协、红十字会等组织开展工作，老龄、关心下一代、残疾人、慈善等事业健康发展，审计、统计、民族宗教、外事侨务、对台事务、气象、档案和国防动员、民兵预备役、双拥、征兵等工作取得新成绩。
各位代表，过去一年，我们坚持发展为先不动摇，以“项目三进”为突破，各项主要经济指标打了翻身仗；我们高举改革大旗不动摇，打破了一批制约发展的“坛坛罐罐”“条条框框”，积蓄了追赶超越的新动能；我们崇尚实干破难不动摇，啃下了拆改、治水剿劣、文明城市复检等“硬骨头”，城乡环境实现大变样；我们坚守为民初心不动摇，办成了一批看得见、摸得着的“关键小事”，获得百姓点赞与各方肯定。上述成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督参与的结果，是袍江新区管委会大力支持的结果，更是全区上下奋勇拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民和外来建设者，向各位人大代表、政协委员和历任老领导、老同志，向民主党派、工商联、无党派人士，向关心支持越城发展的市级部门和袍江新区管委会，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，面对社会主要矛盾的变化，当前发展中不平衡不充分的一些问题尚未解决，主要是：经济总量偏小，产业层次不高；作为绍兴中心城区的辐射力、带动力不足，城市更新任务艰巨，生态文明建设任重而道远；优质公共服务供给仍显不足，社会治理能力与新时代要求还有差距；政府办事效率、干部能力素质还需进一步提高，改进作风、拒腐防变的长效机制还需进一步完善。对此，我们一定高度重视，采取更加有力的措施，认真加以解决。
2018年主要任务
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是越城体制调整、事权划归后的开篇之年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，我们必须准确把握新时代越城的新方位，紧紧抓住体制调整和事权划归的改革机遇，县域经济向城市经济跨越的发展机遇，我省建设“大湾区”“大通道”“大花园”“大都市区”和我市打造“东方水城”“两廊一带”的战略机遇，全面贯彻落实《中共越城区委关于高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，加快建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强区的决定》精神，按照高质量发展要求，以更高站位、更大力度唱好古城保护发展与新城开发建设“双城”记，以更细抓手、更实举措念好发展高端制造业与现代服务业“两业”经，奋力谱写越城跨越发展新篇章。
根据区委九届三次全体（扩大）会议精神，2018年工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，认真落实中央、省委、市委经济工作会议要求，大力弘扬红船精神，秉持浙江精神，坚持以“八八战略”为总纲，围绕省委奋力推进“两个高水平”建设的总目标和“六个浙江”具体目标，突出“四个强省”工作导向，认真落实市委、市政府和区委决策部署，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，加快越城经济发展质量、效率、动力等变革，以扎实开展“产业发展突破年、改革创新深化年、项目建设推进年”活动为重点，高水平推进“活力越城、品质越城、和谐越城”建设。
综合考虑，建议2018年经济社会发展的主要预期目标为：实辖区域地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长10%左右，固定资产投资增长15%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，自营出口额增长5%左右，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长7.5%、8%左右，节能减排完成市定任务。
围绕上述目标，重点做好六方面工作：
（一）突出提质增效，不断增强经济实力
高质量的发展是解决所有问题和矛盾的关键。要把发展经济作为主旋律，围绕质量第一、效率优先，聚焦高端制造业和现代服务业“双轮驱动”，坚持传统产业改造提升和新兴产业培育发展“两手齐抓”，加快构建具有越城特色的现代经济体系。
做大做强高端制造业。精准把握中心城区定位，把发展都市型高端制造业作为经济增长的核心引擎。率先发展以集成电路为代表的电子信息产业，设立百亿规模产业基金，落地建设集成电路产业园，全面对接设计、封装、测试、终端应用等全产业链，努力把集成电路打造成千亿级产业。大力发展生物医用新材料、医疗器械与健康装备等生命健康产业，支持“喜临门”“振德医疗”成为行业龙头标杆。积极培育节能环保装备业和服务业，加快奇彩环境研发中心等项目建设，集聚一批成长型企业，努力打造全市节能环保产业发展高地。把数字经济作为“一号工程”来抓，充分嫁接“互联网+”、大数据、人工智能等新技术，实现工业企业“全上云”。深入推进传统产业改造提升，传统产业是实体经济的主体，不是落后产业，更不是夕阳产业，而是日常生活的“刚需”产业，是新兴技术和市场兴起的基础，更是经济社会发展的力量之源。要持续推进落后产能淘汰，支持亭山等工业园区规模化、集约化、绿色化，建设一批小微企业园，促进纺织、服装、黄酒等传统产业品牌重塑、技术升级。促进传统建筑业与先进制造、信息、节能等技术相融合，推进建筑产业现代化。
提升发展现代服务业。实施楼宇经济提质增效三年行动计划，在招引规模企业和总部经济上做文章，优化以“楼长制”为核心的管理服务机制，推介存量楼宇15万平方米以上，新入驻企业注册率100%，税收贡献率增长20%。推动解放路、迪荡、镜湖、城南、环城北路等商圈提档升级，丰富高品质的教育、医疗、养老等服务。深挖稽山鉴水和古城历史文化资源，围绕阳明故里保护开发，修缮提升阳明洞天景区，按照“政府主导、市场运作，统一规划、分批推进”思路，启动特色街区建设，让老绍兴焕发新魅力。主动融入绍兴文创大走廊，引导文创产业特色发展、差异竞争，支持金德隆文创园打造区域文创地标，加快“尚1051”“群贤198”等在建园区建设进度。大力扶持金融、设计、会展等生产性服务业发展，继续引进相关企业100家。
大力实施企业主体培育工程。积极推进“凤凰行动”和小微企业提质行动，加强科技、金融、人才等要素支撑，进一步打通市场主体升级“快车道”。深入挖掘和培育上市后备企业，推动更多企业实施股份制改造，建立现代企业制度，加强与多层次资本市场对接。鼓励上市公司开展海内外并购，抢占产业发展制高点。完成“个转企”200家、“下升上”100家、“小升规”50家、“产转法”80家、“规改股”5家、“股上市”1家。
（二）深化“项目三进”，持续扩大有效投资
抓投资就是抓发展、抓转型、抓后劲。要坚持“项目为王”，深入开展“项目建设、拆改推进、招商选资”三大竞赛，以高质量的有效投资带动结构转换、动能转换和效率转换。
全面提速项目建设。全力推进总投资1074亿元的190个重点项目，其中政府投资项目88个、产业项目102个，当年完成投资298.6亿元。重点实施政府性、工业、科技创新、现代服务业、民生实事五个“十大工程”，确保全区完成有效投资300亿元以上，增幅保持全市前列，其中高新技术产业、重点基础设施、生态环境、民间四类投资均增长10%以上，工业投资继续翻一番。推进总投资64.5亿元的33个路网项目，确保袍中路南延等19条道路建成完工。深入推进新三江闸、马山闸等重大水利工程，推动“中芯国际”、“豪威科技”、武汉导航院浙江分院、苏宁广场等产业项目落地动建。加快黄酒小镇黄酒文化国际交流中心、民宿酒坊街区等项目建设，加强核心区开发和运营合作，努力打造成振兴历史经典产业的示范标杆、文化旅游目的地。
集中攻坚拆迁改造。按照“城市发展需要、民生改善需要、环境整治需要、重点工程需要”原则，坚定不移打好拆改攻坚战，计划完成拆改163.4万平方米，其中城中村改造128.4万平方米，古城更新35万平方米，确保签约、腾空、拆除、清理四个100%。重点攻坚镜湖核心区块和则水牌周边区块，拆除城南大道两侧城中村，提升古城门户形象，保障重点项目顺利实施。加快推地节奏，确保土地出让金收入200亿元以上。
大力开展招商竞赛。坚持以大竞赛推进大招商，以大招商推进大发展。进一步统筹整合招商资源，理顺招商体制，形成资源共享、优势互补、人才集聚的招商新格局。围绕“大湾区”“大花园”“大通道”“大都市区”和“两廊一带”等重大平台，深化专业招商、集群成链招商，坚持招商与留商两手抓，促进以商引商、越商回归。以“钉钉子”的务实精神和“店小二”式的精准服务，实现项目与资源精准对接，引进10亿元～50亿元项目5个以上，50亿元项目2个，新增区外实缴注册资金100亿元，“市县长项目”工程落地率达到50%以上。
（三）围绕科技引领，加快完善创新生态
科技是强盛之基，创新是进步之魂。要紧盯高新区主平台，打造更有活力的产业创新生态系统，加快出成果、出产品、出人才、出企业，在绍兴科创大走廊中凸显核心作用。
建好重点科创平台。创建市级以上众创空间5家以上，推进公办孵化器专业化托管，全面推进信息技术、医疗器械和节能环保三大创新服务综合体建设，制定销售、税收、技术成果等刚性指标，坚决淘汰低效企业，提升“孵化-培育-加速”整体效率。按照施工、招商、装修一体化加快建设迪荡高创园，引进国内一流运营团队，打造海内外高层次人才创新创业基地、科创孵化中心、研发中心集聚地和高技术服务中心。
补强产学研创新链条。推进科技企业“双倍增”计划和研发中心全覆盖，新增国家高新技术企业20家以上、省科技型中小企业100家以上。借助高校专业力量，探索规上企业“双科技特派员”制度。充分发挥科创基金作用，构建科技金融与产业发展共赢机制。办好科技大市场，提升信息咨询、协同服务、成果交易转化等功能。完成技术市场交易额1.9亿元。
打通人才“引育用留”全环节。完善引才、育才体系，优化用才、留才环境，让各类紧缺型高层次人才、实用型技能人才深深扎根越城。大力引进海内外优秀人才及创新创业团队，高标准建设迪荡国际化人才社区。积极参与各类人才专项活动，主动架梯搭台，让广大人才学有所用、人尽其才。新建省博士后工作站、外国专家工作站各2家，海外人才工作站1家，新增“国千”2人、“省千”4人、“绍兴海外英才”18人。开展“越城工匠”评选，建成区职业技能实训基地，培养技能型工匠4000人。
（四）聚焦深化改革，全面激活发展动力
改革是发展进步的必由之路。要敢于逢山开路、遇水架桥，深入推进经济体制、民主法治、生态环境、社会事业、全面从严治党五大领域39项重点改革任务，绘制全面深化改革的“越城蓝图”，推动“有效市场”与“有为政府”的有机统一。
深化“最多跑一次”改革。不断丰富改革内涵，把“最多跑一次”贯穿到政府办事服务、咨询投诉、执法监管各领域各环节。不断拓展改革外延，实现“最多跑一次”覆盖所有民生事项和企业事项，并逐步延伸至镇街“四个平台”、涉政中介机构和各类公共服务机构，全面推行村（社区）代办制。确保到年底，重点高频事项实现市区“同城通办”，利用数据共享基本实现关联事项“一证通办”。瞄准“一窗受理、集成服务”等焦点，打通信息孤岛等堵点，突破企业投资项目审批“最多100天”等难点，聚焦“证照分离”“证照联办”等热点，力争80%以上商事登记实行“多证合一、一证一码”。不断提升改革质量，加强“越城行政服务”微信公众号维护运营，提高窗口人员综合素质，确保50%镇街建成示范型便民服务中心。
重点推进经济领域改革。深化供给侧结构性改革，重点在“破”“立”“降”上下功夫。推进投融资体制改革，发挥产业基金作用，创新PPP等合作模式，鼓励民间资本进入更多社会领域。加快要素市场化配置改革，全面开展企业综合效益排序评价，探索推行“标准地”制度，实施“亩均效益”领跑者计划，盘活利用低效用地。推进招投标体制机制创新，提升监管实效和水平。加快国有企业改革步伐，率先在高新区迪投公司、区环境集团、区建投公司等国有企业探索实体化运作，提升运营管理能力。
健全完善事权运行机制。深化事权下放承接，完善政府部门运行机制，优化国土、规划、环保等部门管理体制，在实践中提升部门“自转”功能。完善“统分结合、以统为主”的区块管理机制，着力提升高新区开发建设效能。推进各镇街综合管理体制创新，推进职能转变和机构优化，形成精干、高效、便捷的基层政务服务体系。
积极探索各领域改革。推进农村土地所有权、承包权、经营权分置改革，深化农村集体产权制度改革。加快生态环境治理、城市管理、公共服务、公共安全、工程管理等各项改革落地见效，继续探索一批小切口、重实效的“微改革”，提炼一批彰显越城特色的改革创新亮点，推动试点“盆景”变成“风景”，不断提高群众改革参与度和满意度。
（五）建设美丽越城，着力提升全域品质
环境是金名片，是竞争力，更是生产力。要深入践行“两山”理论，更高标准经营城市，更大力度振兴乡村，充分展现东方水城的独特魅力，打造全域“大景区”“大花园”。
不断提升城市能级。坚持精心规划、精品建设、精细管理，不断提升中心城区的辐射带动能力。促进镜湖新区设施完善、形象提升、人气集聚、商气营造，确保核心区落地项目全面动建，全力修复水生态、提升水环境，打造全市首位度的城市核心和地标性新城区。加快迪荡CBD二期建设，基本建成中央商务基地，新增一批智能充电桩、智慧小站等智能便民设施，完成迪荡湖公园亮化工程。精心规划则水牌板块，提速配套设施建设，打造产城人融合新城区。继续疏解古城功能，加强古城保护利用。实施老旧住宅区改造、截污纳管建设、街面景观提升、小城镇环境整治、专业市场升级等新三年行动计划，高质量完成2018年任务。推进“厕所革命”，加大城乡公厕改造提升和规范管理力度。深化住宅小区综合整治，80%小区达到星级美丽标准。抓实抓细垃圾分类，城乡覆盖面分别达到80%和70%以上，重点提升分类、回收、处置等各环节质量。落实《绍兴市文明行为促进条例》《绍兴市市容和环境卫生管理规定》，探索市容秩序标准化管理，确保通过全国卫生城市、文明城市复查。
大力实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，推进农业农村现代化。抓好富盛抹茶特色园等项目建设，打造农业“两区”升级版。支持休闲观光农业、民宿、农村电商发展，建设田园综合体。以“五星达标、3A争创”为引领，打开“两山”转化通道，建成72个五星村和5个3A级景区村。积极谋划古运河环境整治，加快东鉴湖国家湿地公园和富盛马拉松景观带建设。完成18个经济薄弱村脱贫工作，确保低收入农户人均可支配收入增幅超过13%。继续加强对四川马边彝族自治县的扶贫协作。
持续打好污染防治攻坚战。巩固中央环保督察整改成果，开展第二次重点污染源普查，争创生态文明建设示范区。严格落实生态损害赔偿制度和终身责任追究制度，全面推行生态环境状况报告制度。巩固“清三河”和剿劣成果，压实各级“河长（湖长）”责任，大力推进美丽河湖创建，确保25个市控断面水质达到考核要求。完成内河上下游83个截污纳管改造项目，推进历史街区平房区综合整治，创建“污水零直排区”。打赢蓝天保卫战，新建4个空气负氧离子监测站，确保全年空气优良率达到市定目标。巩固“无违建”创建成果，执行最严的控新拆旧机制，重点突破城镇建成区、农村非法“一户多宅”、企业涉安违建等问题。
（六）心系群众期盼，持续增进民生福祉
民心是最大的政治。要坚持以人民为中心，把老百姓的安危冷暖时刻放在心上，以实际行动回应人民群众对美好生活的向往，努力使人民群众有更多获得感、幸福感和安全感。
大力发展社会事业。坚持教育优先发展，落实立德树人根本任务，制定实施各类教育提升行动计划。加强师资队伍建设，全面实施中小学“县管校聘”改革，优化新城和拆改区域学校布点，进一步改善教育教学条件，不断提升教育现代化水平。推广足球、游泳进课堂，办好第二届国际象棋全国公开赛、抹茶马拉松等赛事。抓好“健康越城”建设，开工建设区人民医院，优化医疗资源“双下沉、两提升”长效机制。提升区图书馆功能，推进基层文化阵地全达标。广泛开展“文化惠民”“文化走亲”活动，举办地方戏曲（曲艺）专演20场。
完善社会保障体系。加强全方位就业公共服务，新增城镇就业17000人、失业再就业6000人、就业困难再就业1300人、大学生就业3200人。推动“一单两网”劳动监察覆盖10人以上企业，积极创建“无欠薪区”。大力引进医养结合的优质养老机构品牌，完善城市社区居家养老服务照料中心运营管理，确保公建民营比例达到90%以上。加强住房保障，稳定房地产市场，加快推进则水牌一期等15个安置工程建设，大力整治D级和涉及公共安全的C级危旧房。完善社会救助、社会福利、公益慈善、优抚安置、妇幼权益保障制度，做好国防动员、民兵预备役、双拥、征兵工作，发展红十字、残疾人事业。
推进基层治理现代化。创新发展“枫桥经验”，深化基层“四个平台”建设，统筹整合区级信息指挥平台，确保全科网格和派驻机构高效运作，提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。探索新型农村社区建设，加强拆改村后续管理，推广城市社区“五邻社”治理模式，打造共建共治共享的越城样板。完善预防化解矛盾机制，高度重视初信初访和信访积案化解，依法打击非访行为。
高水平建设平安越城。围绕“强平台、强基础、强弱项、提标准”目标，实现平安创建连冠，确保进入全省前列。加强安全生产和消防安全监管，严格落实安全生产责任制，全面推进智慧用电系统安装，高标准完成工业小区安全生产专项整治。抓好治危拆违、防汛防台等工作，提升防灾减灾救灾能力。深化“智慧电梯”建设，争取公众场所电梯安装率80%以上。借力“雪亮工程”精准打击各类违法犯罪活动，保持社会治安严打态势。坚决打击违法金融活动，控制银行不良率，依法处置涉众型经济纠纷。健全从田园到餐桌的最严密食品安全链，确保食品安全城市“两级联创”圆满成功。
全面加强政府自身建设
加快转变政府职能，提高行政质量、行政效率和政府公信力，努力建设人民满意的服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府。
讲政治、提能力。牢固树立“四个意识”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。主动应对体制调整、事权划归后的新情况、新问题，不断提升履职用权各方面能力，建设高素质专业化干部队伍。把“最多跑一次”理念渗透到政府工作的方方面面，推进公共服务标准化。常态化开展企业“六进”服务，构建“亲”“清”政商关系，当好企业和群众的“店小二”。
讲担当、重实绩。树立“以实绩论英雄”的鲜明导向，努力让干事创业、奋勇争先成为越城大地的最强音。建立科学高效的决策执行机制，坚持和完善重点工作清单制度，强化绩效考核，加强追责问责，确保各项决策部署落地生根。坚持鼓励改革创新，健全容错免责机制，为担当者担当，为负责者负责，最大限度调动广大干部的积极性、主动性和创造性。
讲法治、促规范。牢固树立法治思维，切实规范行政行为。坚持依法决策、民主决策、科学决策，完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度。全面推进政务公开，深入推进政务诚信建设。完善权力清单和责任清单制度，深化综合行政执法和行政复议体制改革，支持法院、检察院依法履职。务实办理人大建议和政协提案，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督、司法监督、社会监督。完善公共法律服务体系，加强法律顾问队伍建设，建成投用“一站式”公共法律服务中心。
讲规矩、树形象。把纪律和规矩挺在前，认真落实全面从严治党要求，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。严格贯彻落实中央八项规定实施细则精神，杜绝“四风”问题隐形变异、反弹回潮。规范重点工程、重大项目和公共资源交易平台建设，加强审计监督和财政资金绩效管理，严控政府债务，做到节用裕民、量入为出。全力支持监察体制改革，全面整治庸政懒政怠政，以更严标准打造“清廉越城”。
各位代表，“九层之台，起于累土”，要把蓝图变为现实，必须不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勇立潮头、勇争一流，为加快“三个越城”和现代化强区建设而努力奋斗！
越城区人民政府2018年度十方面民生实事
（经区第九届人大二次会议票决通过）
1．WiFi全覆盖。实现公共场所免费WiFi全覆盖。
2．学校建设与逐步取消粉笔使用。开办青甸湖小学、中海幼儿园，完成鉴湖镇中扩建，新梅山小学、浙化联区域配套小学完成基础施工，接收曲屯、大庆寺、天御湾等小区配套幼儿园；区属初中取消粉笔，使用无尘书写设备，50%小学配置电动吸尘式粉擦。
3．居家养老公建民营。城市社区居家养老服务照料中心公建民营新增50家以上，总数达到70家以上，占比超过90%。
4．稳定就业。新增就业17000人，失业再就业6000人，就业困难再就业1300人；建成区职业技能实训基地，完成高技能培训4000人。
5．区人民医院项目。越城区人民医院开工建设。
6．农批市场快速检测。主城区农产品批发市场实现所有经营户的所有农产品快速检测全覆盖。
7．危旧房治理。完成全部D级和涉及公共安全的C级危旧房治理。
8．小城镇环境综合整治。全面完成总投资9.2亿元的7个小城镇环境综合整治项目。
9．失管公厕改造提升。完成城区19座现存失管公厕（小便处）改造提升。
10．安置房工程。推进年度投资21.1亿元的15个安置项目建设，其中罗门畈AD地块、则水牌一期、强头、湖西等4个项目完工，其余11个项目均达到年度建设目标。
