2014年3月6日在越城区
第八届人民代表大会第三次会议上
越城区人民政府区长 魏 明
各位代表：
现在，我代表越城区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2013年工作回顾
2013年是越城区发展极不平凡的一年。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们按照 “一、三、四、八”四步走的总体部署，主动应对挑战，扎实推进工作，促进了经济社会平稳持续发展。按原实辖区域统计，实现地区生产总值287.3亿元，增长6%；第三产业增加值占地区生产总值比重达73.2%；固定资产投资115亿元，增长12%；社会消费品零售总额180.6亿元，增长7.5%；外贸出口额18.3亿美元，增长6.7%；公共财政预算收入11亿元，增长15.1%；城镇居民人均可支配收入37881元，增长9.6%；农村居民人均纯收入20873元，增长10.8%；城镇登记失业率为2.9%；人口自然增长率为1.21‰；规上工业万元增加值能耗下降18.5%。
对照区八届人大二次会议确定的各项指标，受宏观形势、要素制约、消费疲软等因素影响，地区生产总值增速、社会消费品零售总额增速、城镇居民人均可支配收入增速、农村居民人均纯收入增速分别低于预期目标3个百分点、5.5个百分点、0.4个百分点、0.2个百分点，其余指标均好于预期目标。
一年来，我们围绕“坚定发展、转变作风、强化基础”的工作基调，在六个方面取得了新成效：
项目推进实现重大突破。总投资约80亿元、占地约1234亩的绍兴动漫产业基地项目正式签约落户，成为建区以来投资额最大、极具带动力的引进项目，有望对越城区产业格局及南部空间发展产生重要影响。78只区级以上重点项目完成投资44.4亿元，其中市“新三年建设计划”、市重大服务业项目分别完成投资17.8亿元、14.2亿元。绍兴港现代物流园、金帝·银泰城、家居商贸城一批转型提升项目进展顺利，迎恩门风情水街、金龙天地商贸综合体（一期）、书圣故里二期旅游开发有序推进。全年完成服务业投资（除房地产）35.5亿元、工业投资8.1亿元、农业投资1.2亿元，其中服务业、农业投资分别增长34.3%、50.2%。引进浙（越）商回归项目11只，实际完成投资12.1亿元，到位省（市）外资金9亿元。市立医院进场施工，绍诸高速皋埠连接线加快建设，31省道北延、袍中路南延、二环北路拓宽改造等重点工程配合任务顺利完成。
转型升级迈出坚实步伐。推进“腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市”，完成“个转企”793家，新增规下升规上工业企业12家、限下升限上服务业企业38家，新注册电商类研发服务企业19家，南闲区块44家工业企业“提转搬”任务顺利完成。新增税收超百万元楼宇5个、超千万元企业2家，税源培育取得新进展。创办越城科技创业园，区科技创业中心及振德院士站等企业研究院加快建设，成功列入浙江省知识产权创建区。实现规上战略性新兴产业产值36.3亿元，高新技术产品、机电产品出口分别增长80.2%、41.7%，鑫隆远洋捕捞等18只项目列入市级以上海洋经济项目计划。新增2个省级精品园、3个市级现代农业园区，农业转型步伐不断加快。消化利用批而未供土地1577亩，出让经营性土地7宗，土地资源有效盘活利用。制定辖区印染企业“一企一策”转型升级方案，推进热电企业脱硫脱硝改造，淘汰落后印染产能6350万米、织造产能5105万米，节约标煤5.5万吨。
城市形象得到较快提升。围绕全国文明城市创建、“洁净越城”建设和城乡环境综合整治“百日攻坚”行动，全面强化综合整治，市级公共文明程度指数测评总分居四个区块首位。强力推进“三改一拆”，完成“三改”面积102.4万平方米，拆除违法建设47.2万平方米、违建坟墓714穴。成功处置122户被征收集体土地上滞留建筑物，其中迎恩门工程已实现滞留建筑物“清零”目标。平稳完成市、区城管执法体制调整，拆除违规户外广告3. 3万平方米，加强“门前三包”管理及流动摊点、流浪乞讨、占道经营等综合整治，人行道停车秩序保持严管严控。取缔关停无证无照小餐饮377家，辖区小餐饮持证率达到92%。大坞岙垃圾填埋场二期投入使用，城乡环卫设施切实改善。开展“清理河道、清洁乡村”行动，强化城乡河道综合治理，清除河道淤泥21万方，打捞沉船488只，完成青甸湖周边禁养清理及鉴湖镇3家轧砂场关停任务，建成城南区域2座排污泵站。健全“河长制”管理及河道市场化保洁机制，启动“告别陋习、保护河道”专项活动，新创12条“精品河道”。深化“美丽乡村”建设，着力打造西桐精品线和吼山、坝内精品村，市区首条“骑游线”和“绿道体验带”初具形态。
民生实事取得明显成效。健全民生保障机制，全年81.1%的财政支出惠及民生。叶家堡、伟联组团及迎恩门工程6个区块顺利安置，塘下赵组团、横桥凤凰山自然村安置房主体结顶，塔山村旧城改造稳步推进。完成农房改造建设2001套，开工建设1882套。花园新村等16个老小区改造项目全面完工，街道物业服务平台建设、小区移交管理及停车规范化改造扎实推进。皋埠镇中学、马山镇中学新建工程教学楼顺利结顶，亭山小学、灵芝小学新（扩）建工程开工建设，改造幼儿园园舍1.4万平方米，全面完成学前教育“三年行动计划”和“园安工程”年度改造项目，省义务教育标准化学校、市标准化幼儿园创建率分别达90.7%、72%。新北海街道社区卫生服务中心投入使用，皋埠镇中心卫生院扩建工程进入验收，府山街道社区卫生服务中心迁建工程确定规划定点，规范化妇幼保健门诊全面覆盖，全科医生签约服务、“阳光用药”、优生促进等工作扎实开展。成功举办千人排舞比赛、农民龙舟赛等活动，完成10个农村文化礼堂、15个基层文化阵地、4个省级小康体育村建设，获省第二届体育大会县（市、区）团体一等奖。新增就业9840人，培训城乡各类人员4046人，新设培训机构11家、大学生见习基地6家，“欠薪欠保”防范处置工作实现常态化。绍兴市96345便民服务中心成立运行，服务网络逐步向全区拓展。区老年服务中心（一期）建成招商，养老机构消防安全整治等工作不断加强，社区居家养老服务照料中心建设扎实推进。一线环卫工人平均待遇得到提高，城区26座公厕改造、塘南农贸市场改造、秦望村饮水工程顺利完成。区政府承诺的十方面民生实事，除大湖头组团、城郊村安置房未开工建设外，其余任务均得到圆满落实。
社会环境保持和谐稳定。平安创建深入推进，成功实现浙江省平安县（市、区）“八连冠”。城市社区居委会、村民委员会平稳换届，基层组织建设不断加强。健全社区工作机制，推广社区“三个组织”建设，新创5个精品社区。农村集体“三资”管理不断深入，村级经济合作社资产量化工作稳步推进。完善“大调解”体系建设，开展三级干部大接访活动，初信初访化解率达86%。加大治安突出问题和刑事犯罪打击力度，入户盗窃、扒窃类警情数分别下降37.5%、29%，完成10个治安防控标准化小区建设，在省内首创流动人口信息应用“e点通”移动终端系统。开展“六五”普法中期检查，司法救助、社区矫正等工作有效加强。实施全省安全生产综合整治试点工作，强化“拆违除患、查无打非、防火保安”三大行动，全面排查整治安全隐患，安全生产形势稳定好转。组织开展食品安全“强网清源”、学生饮食放心工程等专项行动，未发生重大食品药品安全事故。完善社会应急联动平台和防灾减灾体系，有效应对高温干旱、特大暴雨、“菲特”台风等自然灾害，落实人感染H7N9禽流感防控措施，推进地质灾害隐患治理，5座山塘水库加固改造顺利完成。
作风建设不断推向深入。贯彻落实中央八项规定、省委“六个严禁”及党风廉政建设各项要求，集中开展“厉行节约反对浪费”专项整治，严格控制各类会议、活动，全面执行办公用房清理规定，“三公”经费支出下降5.8%。自觉接受区人大及其常委会法律监督、区政协民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。推行事业单位分类改革，规范机构编制实名制管理。政府法制建设深入推进，政府信息全文电子化公开率保持100%。建立重大项目责任包干制，推行“订单式”、“捆绑式”考核机制，强化工作督查、效能监察、问效问责，营造狠抓落实的氛围。深化“服务企业、服务基层”系列活动，加强向上争取和对接协调，帮助企业、基层解决实际问题，服务型政府建设不断加强。审计、统计、档案、民族、宗教、外事、侨务、对台事务、群团事业、国防动员、双拥优抚等工作都有新成绩。
过去一年，我们面对了复杂严峻的宏观经济形势，经历了属地责任强化、工作压力急增的适应期，全区人民坚定信心、狠抓落实，在攻坚克难中奋力前行，取得了来之不易的各项成绩。过去一年，我们迎来了绍兴“一市三区”大城市建设推进和越城区各功能区块管理体制调整，全区上下统一思想、迅速融合，高效平稳渡过了调整期。在此，我代表区人民政府，向全区人民和外来建设者，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、离退休老同志、社会各界人士、海内外朋友，向关心、支持、参与越城区发展的市级部门、市直开发区、驻地部队、金融单位，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
当前，越城区正处工作融合期、发展转型期，新老问题、新旧矛盾互相交织。我们清醒认识到，多年来经济总量偏小、要素保障不强、民生“欠账”较多、环境质量不佳等问题未得到根本性改变。在新的实辖区域内，经济结构及产业布局尚需进一步清晰及优化，创新驱动、转型发展仍面临不少瓶颈制约；在绍兴中心城市核心区块的定位下，空间形态、环境秩序、基础设施、公共服务、生态环保等方面仍有很大提升空间，新型城市化建设任重道远；受职能事权及政府财力所限，涉及群众切身利益的许多热点、难点问题有待解决；区域调整后不少机制尚待理顺，干部服务意识、能力水平、工作作风仍有欠缺，离“小政府、大社会，小机构、大服务”的要求有较大差距。对此，我们一定高度重视，采取针对性措施，努力加以整改解决。
二、2014年总体要求和主要工作
2014年，是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是越城区在区域调整后的开篇之年。当前，世界经济呈现缓慢复苏态势，但仍存在不确定性和复杂性，经济社会发展依然面临多种挑战。同时，随着新一轮自上而下深化改革的全面开启，简政放权和绍兴大城市建设的深入推进，加上当前“不简单以GDP论英雄”的政绩观导向下，越城区的发展将迎来更多的改革红利、区位优势、工作空间。只要我们抢抓机遇不放松，坚定目标不动摇，鼓足干劲不懈怠，一定能在新一轮城市发展中实现新的作为。
2014年政府工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，认真贯彻落实中央及省、市、区委决策部署，以党的群众路线教育实践活动和全面深化改革为动力，围绕“三区”建设总目标，加快推进以拆迁改造为重点的城市化进程，加快推进以现代服务业为核心的城市经济转型发展，加快推进以提升精细化水平为标准的城市管理，加快推进以平安创建为龙头的社会建设管理，努力增创科学发展新优势。
综合考虑各方面因素，建议2014年全区经济社会发展的主要预期目标为：实辖区域地区生产总值增长8%，第三产业增加值占地区生产总值比重增长1个百分点，公共财政预算收入增长8%，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长12%，外贸出口额增长7.5%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均纯收入增长9%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，节能减排完成市定目标任务，省平安区创建实现“保九争十”目标。
实现上述目标，必须按照区委“深化改革，强化管理，转变作风”的工作基调，立足“三区”建设重点项目推进年等工作载体，扎实做好五方面工作。
（一）以重建水城为目标，突显城市经济新优势
贯彻“重构绍兴产业、重建绍兴水城”战略部署，以治水为突破口推进转型升级、产业项目落地、质量效益提升，在产城融合中增强城市经济综合实力。
全力推进重点项目。围绕“三产强区”战略，全力推进总投资421.1亿元、年度计划投资82.7亿元的90只市级以上重点项目，突出抓好绍兴动漫产业基地等产业项目，着力扩大有效投资，激发城市经济活力。积极服务镜湖外滩企业总部基地、金融集聚区等平台发展，打造“地标型”城市综合体，提升镜湖核心商务区形象品位。编制二环北路两侧服务业提升发展规划，推进梦享城、木业博物馆等项目建设，着力打造环北中心商贸区。助推金帝·银泰城开张营业，推进金龙天地商贸综合体、汇金生活艺术广场等平台建设，培育老城区特色商业街。深入挖掘古城旅游潜力，启动迎恩门风情水街建设，推进书圣故里旅游开发。
加快产业转型升级。顺应新型工业化要求，优化实辖区域工业布局，大力推进“腾笼换鸟”等“四换三名”工程，强化传统产业技术改造和低端产能转移，培育发展先进装备制造、新型纺织面料、环保家具等战略性新兴产业，提升都市型工业特色。严格落实节能减排责任制，严控重污染、高能耗产业准入，大力淘汰落后产能，加快辖区印染企业“一企一策”转型升级，健全“低、小、散”企业退出倒逼机制。构建现代农业经营体系，推进精品农庄、特色基地建设，增强现代农业的生态、休闲和社会功能。
着力提升质量效益。强化创新驱动战略，深化“八倍增、两提高”专项行动，加快企业技术中心、院士专家工作站等研发机构建设，新创办“越兴”科技创业园，培植新的科技孵化平台和经济增长点。实施专利、名牌、标准化战略，积极培育名企、名品、名家，推进浙江省知识产权示范区创建。坚持“招大、选强、引优”原则，整合辖区招商力量，引进、储备一批符合城市功能的优质项目。盘活利用楼宇、厂房资源，积极引进企业总部及高端业态入驻，健全税源动态监管措施，培育税收超百万元楼宇、超千万元企业，打造“垂直经济”增长极。
全面加大治水力度。落实“五水共治、治污先行”的治水路线图，推动“五水共治”扩投资、促转型、优环境、惠民生，为构建水城投资新环境、产业新格局打下扎实基础。完善“河长制”管理及“包河治水”机制，深入开展“告别陋习、保护河道”专项活动，健全河道市场化保洁及清淤疏浚常态化机制，强力整治黑河、臭河、垃圾河，改善水系、水面、水质、水岸整体环境。加强农业面源污染治理，严格执行畜禽、水产禁养区政策，加快清理辖区养殖场。推进截污纳管、防洪排涝、山塘水库除险加固工程，启动东浦古镇污水收集系统建设。推进新一轮农村生活污水治理，提高覆盖率。加快犭
（二）以空间开发为载体，构筑城市建设新格局
按照“南北抓开发建设，中间强城市管理”的发展定位，加快推进镜湖新区开发建设，深入实施“三改一拆”，抓实南部区块建设，不断完善城市功能、提升城市形象。
加快北部核心区块开发。大力推进灵芝镇澄江村、全心村拆迁工作，基本完成曲屯、大庆寺、永泰村拆迁扫尾工作。立足犭犭湖及周边区域整体综合保护，全面启动东浦镇沿湖庆丰、联盟、大葛、湖口四村拆迁工作。全力做好杭绍台高速、31省道扩建、高教园区、洋江西路延伸、群贤路拓宽等重点工程建设征迁工作，确保重大基础设施建设项目顺利实施，不断提升镜湖新区公共设施水平。
推进城区空间有机更新。按照提速扩面要求，大力推进城中村改造。启动府山、城南片区8个村征迁工作，实施高层集聚安置模式，加快安置房建设，确保新开工建设5个安置项目约46.9万平方米。强力处置被征收集体土地上滞留建筑物，基本完成一、二期城中村改造滞留户扫尾工作。加大老住宅小区整治改造力度，统筹推进雨污分流改造、小区排涝及背街小巷整治等工作，不断改善老城区居住环境。以“美丽乡村”建设为抓手，推进城市基础设施向农村延伸，抓实村庄整治、精品村培育、省农房改造建设示范村创建工作，探索开展“空心村”改造和“一户多宅”清理，加快城乡空间接轨步伐。
提升“南闲”区块整体形象。牢牢把握绍兴动漫产业基地项目落户机遇，科学修编鉴湖镇、城南街道发展规划，尽早完成动漫产业园区（CBD）、动漫学院及幼教研发中心等地块出让，实质启动项目建设，加快打造具有文化、生态、旅游特色的城市休闲商务区。完善鉴湖镇域中心基础设施，推进中兴南路延伸、绍甘线改建、大明路延伸等基础路网建设，加快商住项目及配套产业开发，切实增强“南闲”区块承载力、辐射力与吸引力。
健全控违拆违长效机制。坚持拆控结合、以拆促控，拆出发展空间、城市形象和政府公信力。启动“无违建镇街、村（社区）”创建，落实控违拆违属地责任，理顺工作机制，强力推进违建典型月度整治、重点区域违建订单式整治、新增违建网格化巡查处置等工作，努力实现违法建设“应拆尽拆、即现即拆”。加强违法建设拆后处置，提高空间拆用结合水平。落实耕地保护及粮食稳产责任，做好土地卫片执法检查整改工作，健全违建坟墓控新长效机制。
（三）以维护秩序为重点，强化城市治理新力度
全力迎接文明城市创建“大考”和第十五届省运会在绍举办，加强秩序整治和社会治理，促进城市形象、品位、管理同步提升。
重抓市容秩序整治。健全文明城市创建及“洁净越城”建设机制，深化公共文明程度指数“一月一测评”，推进重点项目整治攻坚及“一周一订单”专项整治。启动建设城管智能管控平台，提升城市管理信息化、精细化、标准化水平。完善城管环卫体制、市场化保洁机制，推进路长、河长、网格长“三长”协作。落实“门前三包”责任，加大户外广告、流动摊点、占道经营、城市“牛皮癣”整治力度，集中开展城郊接合部等重点部位及废品收购点专项整治，努力消除城市管理顽症。推进小区停车规范化试点和停车库（场）归位整治，严管人行道停车秩序，启动市区人力客运三轮车淘汰取消工作，不断提升交通拥堵治理水平。
深化治安秩序管理。加强对“两抢一盗”侵财案件和网络、电信诈骗等新型犯罪的打击力度，优化治安巡逻防控及群防群治体系，不断提高市民安全感、满意度。推进小区移交管理，深化街道物业服务平台建设，努力破解老小区物业管理难题。完善“大调解”格局，健全信访工作机制，深入排查调处矛盾纠纷。推进“六五”普法，做好法律服务、社区矫正、安置帮教等工作。落实以房管人、以业管人措施，推广移动终端系统应用，提升流动人口服务管理水平。加强精神文明建设，广泛开展移风易俗宣传教育，营造良好社会风气。
加强安全秩序监管。调整食品药品监管体制，组建市场监督管理局，提升食品药品安全及市场秩序统筹协调和监管能力。开展食品安全百日严打行动，保持打击食品安全违法犯罪行为高压态势。推进小餐饮整治，持证率保持在90%以上。健全安全生产“党政同责、一岗双责”制度，深入推进大排查、大整治活动，加强企业标准化创建和诚信机制建设，健全“百千万”消防队伍，深化“清剿火患”行动，力争事故起数、死亡人数“双下降”。加强防灾减灾体系建设，增强公共突发事件应急处置能力。
促进生态秩序改善。切实承接环保事权下放，强化市、区联动机制，合力推进大气污染整治，突出开展扬尘治理、露天垃圾和秸秆禁烧、小散企业（作坊）节能减排整治等专项行动，努力减少空气污染。加强非法开采等专项整治，巩固非法熔炼整治成果，严厉打击偷排废水、废气和偷倒污泥行为。加强省级生态公益林建设和万亩绿地养护管理，完成省、市森林村庄创建任务。
（四）以改善民生为宗旨，提升城市服务新水平
结合功能区体制调整，以公共服务一体化、均等化为导向，进一步推进各类公共服务无缝对接、融合发展。
坚持教育优先发展。深入实施基础教育优质均衡发展三年行动计划，推进省教育现代化县（市、区）及市优质均衡示范乡镇创建，加快孙端、陶堰、富盛三镇各类教育与越城教育融合发展。继续推进区域性教师流动制度，实施学前教育提升、小学优质资源扩面、初中学校提质工程，重视特殊教育发展，促进各类教育优质均衡。推进教育管理创新，探索民办学校引进机制，加强教育教学质量评估和师德、行风建设。加快社区教育发展，积极构建终身教育体系。
加强卫生计生服务。深化医药卫生体制改革，推进基层医疗卫生体系建设，优化社区卫生服务中心及站（点）布局，争取府山街道社区卫生服务中心立项建设，力争省级规范化社区卫生服务中心全覆盖。提高卫生应急能力，做好重大疾病防控工作。加强医疗质量、安全、行业管理，积极引进优质医疗机构和名医资源，鼓励社会力量兴办特色专科医院，严厉打击非法行医。加强爱国卫生工作，做好病媒生物防制达标工作，推进“千场健康教育活动进基层”工程。落实“单独两孩”政策，推进优生促进工程，努力提高出生人口素质。
推进文体事业繁荣。健全公共文化服务体系，为群众提供充足、公平、优质的基本公共文化服务。理顺文化事权职能，做好文化市场执法管理工作。加快公共文化平台及农村文化礼堂、文化活动室等阵地建设，健全公共体育设施长效管理机制。培育发展基层文体队伍，办好越城文体节等节庆民俗活动，搭建越城文化大教室、大讲堂、大舞台，实施“一镇一街一品牌，一村一社一特色”扶持工程。广泛开展全民健身运动，提高竞技体育水平，力争完成市下达省运会夺金任务。
提升社会保障水平。鼓励创业、促进就业，健全三级就业服务网络，加强农村人才技能、农村大学生创业培训，做好各类就业困难群体援助工作。完善劳动保障等级评定工作机制，加大“欠薪欠保”常态化治理力度。落实市级各类社保政策，加强困难群众生活救助，完善低保动态管理及准入退出机制，促进社会救助公平公正。发展残疾人及社会福利事业，做好“中福在线”公益金筹集和规范使用工作。推行“阳光动迁”，强化“农转非”政策落实，切实加快农民变市民步伐。
（五）以深化改革为引领，激发城市发展新活力
深刻把握全面深化改革的方向和重点，调动各类主体的积极性、能动性、创造性，促进城市和谐、健康、持续发展。
完善政府职能体系。把握简政放权机遇，全面承接好市对区下放的职能事权，努力提升一级政府行使经济社会管理权限的独立性、主动性。逐步建立越城区行政服务中心等平台，优化行政审批服务职能，为群众、企业提供精简、高效、便捷的审批服务。推进新一轮政府机构改革，加强机构编制管理和事业单位分类改革，整合基层执法力量，强化镇街力量配置。深化公共财政管理改革，优化民生支出结构，加强国有投融资平台、政府投资项目管理，建立政府债务管理及风险预警机制。
发挥基层主体作用。加强星级和谐社区考评、社区专职工作者岗位考核，健全社区工作经费保障。探索社区工作准入，改善社区办公、服务及活动场所条件，深化精品社区建设。发展壮大社区“三个组织”，增强市民自我管理、自我教育、自我服务的自治氛围。推进“村改居”后村级经济合作社资产量化处置，加快农村社区向城市社区转型。尊重农民主体地位，加强村级组织建设，大力推行村务公开、民主管理，努力改善农村生产生活条件。
优化资源配置环境。坚持市场化取向，推进企业登记、工商注册制度便利化改革，加强“个转企、下升上”服务，为实体经济发展创造宽松环境。健全项目服务机制，积极向上争取政策、土地、资金等要素支持，提高项目签约率、履约率和落地率。梳理调整经济政策，引导企业建立现代管理制度，鼓励企业“规改股、股上市”，做好政银企对接和小额贷款服务工作。加快经营性土地出让和批而未供土地消化利用，推进废弃矿山治理性开采，积极盘活利用存量资源。推进农村留用地政策落地，健全土地流转机制，扶持村级经济发展壮大，促进农民持续增收。
提高对外开放水平。落实开放型经济扶持政策，坚持“引进来”与“走出去”相结合，鼓励企业发展服务外包，加强组展参展服务，支持企业开拓新兴市场，推动外贸出口持续增长。推进“电商换市”，积极发展电商集聚区，促进实体与网络市场有机融合。发挥工青妇、工商联等社会团体及民族、宗教、港澳台侨人士的桥梁纽带作用，广泛开展对外交流，吸引越商乡贤、各类人才投资创业。积极争取市级部门支持，加强与市直开发区及柯桥区、上虞区的合作交流，助推绍兴大城市建设。
继续做好统计、档案、老龄、关心下一代、国防动员、兵员征集、双拥优抚等工作。
各位代表，新一年工作中，我们将继续本着“量力而行、尽力而为”的原则，重点办好以下民生实事。（1）环境保护方面：大力实施村级河道清淤工程，全年分三批整治黑河、臭河、垃圾河；开建鉴湖镇6号、9号排污泵站，完成3座山塘水库除险加固；在镜湖新区和城南区域各改造建设1座垃圾中转站，进一步提升环卫设施；完成绍诸高速鉴湖段8.7公里通道两侧绿化工程。（2）住房保障方面：完成横桥凤凰山自然村安置房建设，开工建设城郊村安置房、市保障性住房（鉴湖地块二期）工程，完成湖东、灵北、蚌潭三个小区安置工作。（3）老小区整治方面：投入3000万元，启动实施涉及8个区块、173幢住宅、惠及4609户居民的新一轮整治改造项目。（4）学校建设方面：完成灵芝小学、亭山小学、皋埠镇中学、马山镇中学新（扩）建工程及幼儿园“园安工程”三年计划，启动青甸湖小学、迪荡小学、敬敷小学、锡麟中学等学校新建工程，省义务教育标准化学校创建率达到93%。（5）文化惠民方面：为农村送戏100场、送电影500场、送书籍1万册，开展公益性文化培训100场。（6）卫生方面：推进灵芝镇中心卫生院（二期）综合楼建设，新生儿5项疾病免费筛查率保持95%以上，完成2000人次现场应急救护技能培训。（7）便民服务方面：办好绍兴市96345便民服务中心，规范加盟商管理，拓展服务半径及内容，满意率保持99%以上。（8）就业促进方面：启用越城区人力资源服务中心，新增就业9000人，培训各类人员3800人，引进培养各类人才2800人。（9）养老服务方面：推进区老年服务中心市场化运作，加强社区居家养老服务照料中心建设管理，推进80周岁以上高龄老人“一键通”服务试点，政府补贴购买养老服务扩面提质，开展蕺山街道居家养老服务示范街道建设。（10）食品安全方面：公办学校大宗食品统一配送或定点采购率达到100%；食品、药品安全检验检测各达600批次、400批次，评价性抽检合格率各达到90%、97%以上。
三、打造群众满意的政务环境
新挑战孕育新机遇，新任务承载新担当。我们要认真开展党的群众路线教育实践活动，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，不断改进工作作风，以新形象、新作为来实现新目标、完成新任务。
振奋精神、解放思想。把握绍兴大城市建设机遇，破除唯空间论、唯体制论的思想束缚，强化“有限空间，无限发展”理念，坚定信心，解放思想，大胆探索，以改革创新精神闯出发展新路径。加强区域调整后干部、工作、机制全方位融合，引导各级干部增强加快发展的责任感、使命感、紧迫感，强化开放包容、争先进位意识，在新的环境中释放出新的激情、新的能量、新的水平，携手翻开越城区发展新篇章。
心系群众、狠抓落实。增强干部公仆意识，大力整治“庸、懒、散”等不良作风，动员全区干部扑下身子、深入一线，为广大群众提供优质高效的公共服务。健全目标管理、考核奖惩、结果运用机制，将工作责任分解落实到每位干部身上，大力推行任务“订单制”、项目“包干制”、督查“盯人制”，落实重点工作对账亮绩和问效问责，确保政令畅通和目标任务圆满完成，用干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。
依法行政、规范透明。以打造法治政府为目标，不断规范行政行为，自觉接受区人大及其常委会法律监督、区政协民主监督，提高人大代表建议、政协委员提案办理质量。健全科学民主决策制度，建立公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定相结合的行政决策机制。推进政府法制建设，加强行政调解、复议、应诉工作。开展“阳光工程”建设，深化政府信息公开，完善行政权力及重大事项公开机制，着力打造透明政府。
严明纪律、廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和财政、审计监督，健全惩治和预防腐败体系，支持纪委严肃查办违纪案件，支持法院、检察院依法履职。严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》等制度，严格落实办公用房及公务接待、公务用车、因公出国（境）管理长效机制，“三公”经费预算支出削减30%，降低行政运行成本，提高财政资金使用效益。
各位代表！越城发展已站在新的历史起点上，美好未来召唤我们开拓创造。让我们在中共越城区委的正确领导下，紧紧依靠全区人民，振奋精神，凝心聚力，狠抓落实，更加奋发有为、兢兢业业地工作，为全面推进“三区”建设、开创越城改革发展新局面而努力奋斗！
