政 府 工 作 报 告
2013年2月26日在越城区
第八届人民代表大会第二次会议上
越城区人民政府区长 魏 明
各位代表：
现在，我代表越城区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
一、2012年越城经济社会平稳健康发展
新一届政府工作实现良好开局
2012年，是本届政府履职的第一年。在市委、市政府和区委的正确领导及区人大、区政协的监督支持下，区政府团结带领全区人民，围绕“坚定发展、强化基础、提升能力”的工作基调，努力推进全区经济社会平稳健康发展。实辖地区实现生产总值271.7亿元，同比增长9.4%；体制内地方财政收入9.5亿元，同比增长14.1%；固定资产投资102.7亿元，同比增长28.6%；社会消费品零售总额168亿元，同比增长15.1%；城镇居民人均可支配收入34563元，同比增长10.2%；农村居民人均纯收入18846元，同比增长11.4%；城镇登记失业率为3%；人口自然增长率为0.3‰；规上工业万元增加值能耗同比下降11%。
经济运行稳中有进。“三产强区”战略深入实施，服务业增加值占生产总值比重达到72%，较上年增加3个百分点。有效投资力度加大，62只区级以上重点项目投入41.1亿元，投资完成率达106%，其中市“新三年建设计划”、市重点建设、市重大基础设施、市重大服务业项目均超额完成投资目标。完成服务业投资（除房地产）26.4亿元、工业投资11.6亿元、农业投资7784万元，同比分别增长39.7%、5.4%、73%。越商回归到位省外资金3.9亿元。生态产业园“二次创业”稳步推进，盘活利用闲置厂房9.5万平方米。家居商贸城 9个转型项目有序实施，第十届浙江家展会成功举办。绍兴港现代物流园、金德隆文化创意园开园运行，书圣景区一期建成迎客并成功引进“西泠拍卖”等10余家企业入驻。现代农业综合区及4个精品园通过省级验收。“诚信一百”成为国家级家政服务体系建设试点企业。市区二环线内工业企业提转搬签约率超90%，鉴湖南闲区块44家搬迁企业全面签约。区科创中心晋级为国家级科技企业孵化器，越城科技创业园完成工程建设，首家工业企业院士站建成运作。新培育市级以上科技型企业23家，组建区级以上企业研发中心14家。新增浙江省名牌2只。淘汰落后产能和电镀行业污染整治任务圆满完成，新增府山、城南2个省级生态街道。“企业一套表”制度成功试点，首家统计事务所挂牌运行。“进村入企访户”和企业解困工作扎实开展，规上企业运行情况总体稳定。
城乡融合全面深入。大湖头、塘下赵、城郊村完成腾空拆迁，叶家堡、伟联组团工程基本完工，江家溇整村顺利安置。迎恩门工程管理体制完成调整，运河人家C区块圆满安置。二环北路拓宽等重点工程配合工作有序推进，绍诸高速皋埠连接线启动建设。“门前三包”责任制管理全面铺开，新购置17辆环卫车，42座城区公厕改造和大坞岙垃圾填埋工程按时完工。环境卫生综合整治月、“四边三化”行动扎实开展，27只环境整治项目基本完成。辕门新村等13个老住宅小区整治改造和7个生活小区污水进管改造顺利完工。89个清水工程示范创建项目全面完成，新开河砌坎工程基本完工，“河长制”管理工作成效初显。昌安农贸市场完成改造提升，大龙市场通过省四星级文明规范农贸市场验收。皋埠中心镇建设、东湖镇现代物流集聚、鉴湖镇“南闲”开发扎实推进，镇域发展呈现新的势头。投入8000万元建设美丽乡村，完成西桐景观线和吼山、坝内精品村建设规划，62只村庄整治项目全面完工，65家石材刨板场得到彻底取缔。完成农房改造建设2204套，动工建设1989套，农房登记发证1619本。全面加大控违拆违力度，年度土地卫片执法检查整改目标顺利实现，拆除存量违法建设12.4万平方米。
民生事业蓬勃发展。加大民生投入，财政支出投向民生的比重达80.9%。义务教育段公办学校“零择校”政策平稳实施，为期三年的中小学教师流动面达到12%。皋埠镇中学新校区动工建设，城北小学等3所学校投入使用，省义务教育标准化学校创建率达85%。高分通过全国县域义务教育均衡发展督导评估，成功创建为市学前教育先进区，斗门镇成为市教育优质均衡示范镇。蕺山街道社区卫生服务中心投入使用，村卫生室全面推行基本药物制度，国家免费孕前优生健康检查项目启动实施。圆满通过国家基本公共卫生服务项目考核，塔山街道成为市“卫生强街”。第六届越城文体节等活动成功举办，城区体育健身设施建设成效明显，群众体育、竞技体育健康发展，娄小仙获伦敦残奥会赛艇金牌。村级便民服务中心、邮站信报箱覆盖所有行政村。新增城镇就业9300人，劳动关系和谐村居创建率达100%，“欠薪欠保”处置工作扎实推进。6.6万名企业退休人员纳入社区管理，自管服务体系建设有效加强。鉴湖镇老年服务中心建设进展顺利，社区居家养老、政府补贴购买养老服务工作扎实推进，城乡居民基本医疗保险“应保尽保”。省级扶残助残爱心城区创建扎实开展，双拥优抚、慈善事业和红十字等工作不断深化。
社会管理不断加强。健全社区经费保障机制，优化“星级和谐社区”考核办法，探索社区“三个组织”建立和运行模式，社区自治功能不断拓展。加强“村改居”社区后续管理，村级经济合作社资产量化工作深入推进。深化农村集体“三资”管理，成功创建为省村级财务规范化区。“六五”普法深入推进，新创1个省级、3个市级民主法治村（社区）。完善治安防控体系，刑事发案数同比下降8%，其中“两抢”案件同比下降41%。大调解、大接访活动深入开展，成功调处矛盾纠纷1.7万件，初信初访按期办结率、回复率均为100%。流动人口临时居住证办理量超额达标。“安全生产年”各项工作扎实推进，事故起数、死亡人数、直接经济损失保持“零增长”。开展食品药品质量安全“百日大检查”、食品安全大整治“百日行动”，关停取缔不合格食品生产经营单位95家，顺利通过省级食品安全示范区考核验收。柳家岙水库除险加固工程全面完工，防台抗汛、地质灾害防治工作有效落实。社会保持和谐稳定，连续第七年、有望第八年成为浙江省平安县（市、区）。
发展环境持续优化。面对经济下行压力，积极营造政府与企业共克时艰、共渡难关的良好氛围。开展“外贸企业服务月”、“越商家乡行”等活动，与上海大学开展人才等全面合作，帮助小微企业争取银行授信2亿元，两家小额贷款公司全年放贷91.4亿元。12亿元保障性住房债券顺利获批并成功发行，开辟了多元化融资的新渠道。全年消化利用批而未供土地2009亩，低丘缓坡综合开发利用规划编制完成，发展空间有效拓展。出台《进一步加强政府自身建设的实施意见》，修订《越城区人民政府工作规则》，推动政府工作规范高效运转。扎实推进依法行政，自觉接受区人大、区政协监督，认真办理85件人大代表建议、139件政协委员提案。政府法制建设、政府信息公开扎实推进。完成区编委办单设、吼山风景区管委会组建工作，机构编制实名制管理启动实施。行政监察和财政、审计监督有效深入，国库集中支付完成试点并扩面，政府债务与投资项目管理不断加强，一般性支出及“三公”经费得到统筹控制。征兵、档案、民族、宗教、侨务、对台事务等工作扎实推进。
2012年，全区经济社会发展呈现出不少亮点，实现了新一届政府工作的良好开局。一年来，我们深深体会到，政府工作必须坚持经济发展为先、项目建设为纲、民生保障为本、和谐稳定为基，借势借智借财、用心用功用力，才能推动越城区的借力发展、集聚发展、差异发展、和谐发展。成绩来之不易，是全区上下共同奋斗的结果。我代表区人民政府，向区人大代表、政协委员及各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向离退休老同志、越商乡贤、外来建设者、港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，向一直来关心支持越城发展的市级部门、各开发区、驻地部队、金融单位，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
各位代表，过去一年，区八届人大一次会议确定的目标任务绝大部分都较好完成。但是，受严峻的外贸形势影响，自营出口额同比下降3.4%，没有实现12%的预期增幅。昶盛特机电园项目暂未启动建设。企业上市工作尚在推进中。考虑到鉴湖镇财政压力，本着务实的原则，我们对区文体中心建设项目进行了计划调整。同时，我们也清醒认识到发展中面临的困难和问题：空间、技术、人才等要素保障能力偏弱，“大、好、高”项目依然紧缺，经济总量小、产业层次低等问题仍较突出，节能减排和生态保护压力日益加大；城乡环境卫生面貌仍待改观，基础设施、公共服务还存在较明显的城乡差别；影响社会稳定的不利因素还比较多；政府为民办实事的能力亟待不断提升，少数干部仍存在精神懈怠、工作被动、作风虚浮等现象。对于以上问题，我们将高度重视、认真对待，尽最大努力加以解决。
二、准确把握新形势、新任务、新要求
坚定做好2013年工作的信心和决心
为贯彻落实党的十八大精神，省、市、区相继制定了到2020年实现生产总值、人均生产总值、城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入“四个翻一番”的目标。围绕这一目标，我们确定了“一、三、四、八”四步走计划：“一”就是全力做好2013这一年的工作；“三”就是在今后三年完成区“十二五”规划确定的目标任务；“四”就是在本届政府剩余四年任期内，力争实现宜居宜业示范区、城乡一体先行区、城市管理精品区的“三区”建设目标；“八”就是通过八年努力，到2020年实现“四个翻一番”目标。因此，做好2013年工作，对于实施“十二五”规划、推进“三区”建设、迈向“四个翻一番”目标具有十分重要的意义。
当前，国际经济形势错综复杂、充满变数，国内经济“稳增长”的压力依然很大，我们必须保持清醒头脑，做好应对困难和挑战的充足准备。同时，中央继续把“稳中求进”作为经济工作总基调，保持宏观政策的连续性和稳定性，并把城镇化作为扩大内需、拉动经济增长的持久动力。随着市委、市政府重抓本级理念的不断深入，越城区的发展环境正在不断改善，特别是嘉绍跨海大桥、杭甬高铁即将通车，越城区的区位优势更加明显、发展前景更为广阔。因此，做好2013年工作，我们必须抢抓机遇、乘势而上，以更大的魄力、更高的效率、更好的质量，促进经济稳健发展、城乡统筹融合、民生持续改善、社会和谐稳定，为早日实现“四个翻一番”目标开好局、起好步。
根据区委八届三次全体会议精神，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：实辖地区生产总值增长9%；第三产业增加值占地区生产总值比重保持在72%以上；地方财政收入增长8%；固定资产投资增长12%；自营出口额增长6%；社会消费品零售总额增长13%；城镇居民人均可支配收入增长10%；农村居民人均纯收入增长11%；城镇登记失业率控制在3.2%以内；人口自然增长率控制在3.9‰以内；节能减排完成市定目标。
完成上述目标虽然有一定难度，但目标就是信心、就是动力、就是希望。我们将紧紧围绕区委“坚定发展、转变作风、强化基础”的工作基调，以“三区”建设重点项目推进年、干部作风转变年、基层基础建设年三大活动为载体，扎实工作、埋头实干，争取各项预期目标圆满实现。
三、牢牢抓住发展第一要务
大力提高城市经济的质量和效益
新一年工作中，要准确把握城市经济产业导向，加快转变经济发展方式，增强经济运行的内生动力和活力，推动越城经济“稳中求进、转中求好”。
加快现代服务业提升发展。积极扶持培育服务业重大项目、重点企业，不断提高服务业对经济增长的贡献率。大力推进家居商贸城转型提升，加强对新世界家居城建设的协调服务，推进富邦玛凯龙等转型项目和输变电配套等基础设施建设，为发展现代商贸综合体打实基础。积极服务金帝·银泰城等项目建设，启动建设“金龙天地”商贸综合体，加快引进品牌连锁、总部经济等新兴业态，培育集聚城市商圈，提升城区消费品位。推进绍兴港现代物流园和越州粮食批发市场建设，积极构建现代物流产业体系。深化国家级家政服务体系建设试点工作，拓展“诚信一百”家政服务网络。全力推进中国·绍兴动漫产业（基地）项目建设前期工作，优化文化创意产业投资环境，积极培育经济增长新引擎。推进书圣景区二期开发及北入口广场建设，强化房屋置换和招商引资，打造绍兴全城游的“金名片”。启动迎恩门风情水街旅游开发，推进吼山风景区规划建设。
推动都市工业优化发展。发挥生态产业园主平台作用，优化调整工业结构，大力培育发展战略性新兴产业，加快叶脉通用等重点项目建成投产。启动耀锋科技项目前期工作，积极与天津大学开展项目合作，培育发展机电产业基地。加强质量强企工作，推进品牌和标准化战略实施，引导企业加大技改投入，提升产品档次和产业层次。积极培育年销售亿元以上企业，推动5家以上工业企业“规下”升“规上”。强化企业综合排序考核，优化配置社会资源，完成市区二环线内、鉴湖南闲区块工业企业提转搬扫尾工作，加快“退二优二”和印染企业转型升级。落实外贸扶持政策，鼓励企业抱团参展拓市场，推动外贸出口平稳增长。
促进城郊农业精致发展。加快现代农业综合区集聚发展，推进中亚龟鳖种苗示范区、鸿港院士工作站研发中心（二期）等项目建设，提升发展省级特色农业精品园。抓实粮食功能区建设，切实稳定粮食生产。推进鑫隆远洋捕捞和鸿海渔网项目建设，积极挖掘海洋经济潜力。加大农业产业化投入，抓好精酿食品等农业重点项目建设。大力发展休闲农业，建成桐梧山庄、鉴湖休闲林场四季果园，新创2个市级农家乐特色点。
强化科技引领创新驱动。坚持以科技引领龙头企业、带动新兴产业，提升经济核心竞争力。加强越城科技创业园建设，以打造智慧大厦为目标，积极引进电子商务、工业设计、科技中介等新兴产业，增强科技企业“孵化”功能。提升发展区农业科创中心，强化现代农业的科技支撑。加大科研经费投入，推进产学研合作，新增市级以上科技型企业10家以上、区级研发中心5家以上。开展省级知识产权县（市、区）创建工作，争取专利申报、授权量分别在1000件、600件以上。强化招才引智活动，努力引进一批高层次、高技能、创新型人才和团队。
提高存量空间利用效益。完善皋埠中心镇发展总体规划，启动“华顺·东城”城市综合体建设，推进104国道沿线商贸开发和生态产业园人民东路沿线企业转型升级。编制东湖镇片区总体规划，争取高端汽车4S店及研发中心项目签约实施，启动越东路沿线现代物流产业规划建设。加快鉴湖镇基础设施建设和商贸房产开发，完善解放南路延伸段发展思路，持续做强“南闲”空间。积极摸排楼宇资源，培育一批税收超百万元、超千万元楼宇，增强街道经济发展实力。加快经营性土地出让，推进批而未供土地消化利用、低丘缓坡开发利用、村级留用地整合利用，促进低效利用建设用地“二次开发”，努力做到“地尽其用”。
增强政企共推发展能力。围绕年度计划投资50.7亿元的77只重点项目，完善重大项目领导联系、集中开工和督查通报等制度，做细做实项目服务工作，努力保持有效投资较快增长。开展招商引资竞赛行动，主动加强与在外越商、乡贤名士的联系，提高招商引资的对接率、成功率。创新金融服务模式，多种形式争取信贷投放增量，努力缓解小微企业融资难题，积极鼓励企业推进股改、上市融资。支持引导市场主体“个转企”、“下升上”，促进民营企业转型升级。深化“进村入企访户”活动，积极为企业送信息、送政策、送服务，加强企业运行风险防范和帮扶解困工作。认真开展第三次全国经济普查工作。
四、全面提升城市管理水平
努力打造“美丽越城”新形象
新一年工作中，要以全省实施“三改一拆”行动和市、区城管行政执法体制调整为契机，积极探索“大城管”运行机制，全方位、多角度提升城市形象品位。
突出拆违治乱工作。把拆违治乱作为“美丽越城”建设的一号工程，作为城市管理精品区建设的重要抓手。加强体制调整后城市管理行政执法工作，强化镇街执法队伍建设。全面提升土地监察执法水平，健全巡查、预警、联防、处置、考核等控违拆违工作机制，严厉打击违法用地、违法建设和违法建坟等行为。有效提升市容秩序管理水平，加大对城郊结合部等重点区域的综合整治力度，着力开展马路市场、占道经营、散养家禽等影响城市公共环境的专项整治。
提升城乡环境面貌。围绕“洁净越城”建设目标，探索环卫市场化运作机制，优化环卫机械化作业模式，推行城乡主要道路 “路长制”管理，积极打造保洁精品路段，培育“洁净”村（社区）。全面落实“门前三包”责任，推进保洁、保绿、保秩序有机融合。专设农村环卫设施建设经费，实施农村破旧公厕、卫生房分批改建，做好大坞岙垃圾填埋场二期建设和移交工作。以承办全市美丽乡村建设现场会为契机，完成皋埠镇西桐精品线和吼山、坝内精品村建设任务，新实施3－5个村的环境整治，加快编制东湖镇、鉴湖镇美丽乡村示范区建设规划。加强中心村培育，开展“空心村”治理试点工作。深化“四边三化”行动，推进重点公路沿线洁化、绿化、美化工作。
加强生态环境保护。把生态文明建设放在突出位置，努力打造宜居越城。严格落实节能减排措施，积极淘汰落后产能，完成皋埠热电130吨流化床锅炉脱硫脱硝、印染企业定型机“煤改气”等重点项目，推进集镇污水处理设施建设和生活小区、“六小”行业污水纳管处理，开展青甸湖周边区域禁养清理工作。深化清水工程建设，推进市区及农村河道“河长制”管理，完成村河清淤20万方。推行环保网格化管理，加大环境风险摸排、预防和处置力度，杜绝非法开采、非法熔炼等现象出现反弹。启动省级生态区创建工作，推动鉴湖镇争创国家级生态镇。
深化文明城市创建。积极开展文明劝导和志愿服务，把公共文明理念渗透到社会生活的各个环节和领域之中。加强科普宣传，倡导移风易俗，积极推进风尚文明。完善“春泥计划”、城乡学校少年宫、心理健康辅导站等平台，为未成年人健康成长营造良好环境。深化部门结对帮扶社区（村）和“契约化”共建等活动，做好城市文明程度指数测评和迎检工作。
五、听民声、顺民意、解民忧
千方百计保障和改善民生
新一年工作中，要坚持把群众呼声作为第一信号，把群众需求作为第一追求，集中更多的公共资源，努力推动城乡一体融合，切实优化城乡公共服务，一步一个脚印推进民生改善。
加快改善城乡基础设施。把基础设施建设作为城镇化的基本任务，全力推进越兴路南延、袍中路延伸、二环北路拓宽、31省道北延等重点工程征迁工作，完成绍诸高速皋埠连接线主体建设，加快融入绍兴大交通格局。抓实迎恩门工程建设管理，加快拆迁改造和安置工程建设。推进国有土地房屋征收工作，保障政府公益项目顺利实施。加强农村公路管理养护和病危桥梁整治，提升农村基础设施建设水平。
积极统筹城乡公共服务。加快优质教育资源向农村及开发区学校、向学前教育及初中教育拓展延伸，深化完善义务教育段公办学校“零择校”及流动人口子女入学政策，大力推进教育公平，力争通过省教育现代化县（市、区）初评。巩固提升社区教育品牌，推进社区教育资源整合共享。加强公共卫生服务体系建设，提高基层医务人员服务能力，推进家庭责任医生服务模式试点工作，严格执行基本药物“零差价”销售制度。深化“文化惠民”工程，加强群众文体队伍、阵地、活动建设，积极挖掘物质和非物质文化资源，加快文化事业发展繁荣。新建3－5个省级小康体育村，做好省运会、省体育大会的备战和参赛工作。
切实增加城乡居民收入。实施更加积极的就业创业政策，巩固充分就业社区（村）创建成果，加强农村劳动保障平台、区人力资源市场和创业平台建设，努力增加城乡居民工资性、经营性收入。充分利用闲置资源发展村级经济，强化农村集体“三资”监管，多种形式增加农民可持续收入。全面推进“村改居”后村级经济合作社资产量化、农房登记发证、城中村改造安置房“三证”办理等工作，切实增加城乡居民财产性收入。发挥社会保障制度对收入分配的正向调节作用，拓展助医、助学、助困等社会救助范围，确保各类社会保险政策“应享尽享”。积极发展残疾人事业，做好双拥优抚、慈善、红十字等工作。
努力办好一批民生实事。本着“量力而行、积极而为”的原则，我们今年决心集中力量办好以下实事。（1）推进城中村（景中村）改造，完成伟联、叶家堡组团安置，启动塘下赵、大湖头组团和城郊、横桥凤凰山自然村安置房工程建设，加快塔山村旧城改造步伐。（2）完成昌安、花园等老住宅小区整治改造，再投入3000万元新启动实施一批老住宅小区整治项目；开展已整治封闭老住宅小区“准物业管理”试点工作。（3）推进各镇及城南街道农民集中居住区建设，完成农房改造建设1500套，再动工建设农房1200套。（4）完成26座城区公厕改造，实现城区公厕基本达到三类以上标准；提高一线环卫工人福利待遇，加强环卫作业安全保障。（5）皋埠镇中学、亭山小学、马山镇中学新（扩）建工程进入主体建设；根据“园安工程”三年实施计划，改造幼儿园园舍1.3万平方米，全区67%的公办幼儿园园舍达到安全要求。（6）完成北海街道社区卫生服务中心、皋埠镇中心卫生院建设，启动府山街道社区卫生服务中心迁建工程规划设计工作；深化优生促进工程，实现区级规范化妇幼保健门诊全覆盖。（7）新增就业4500人以上，培训城乡各类人员3800人以上，新增就业定点培训机构、大学生见习基地各6家；强化“欠薪欠保”治理，劳动监察投诉、仲裁调解结案率均达到96%以上。（8）加快农贸市场公益化建设，推进塘南农贸市场改造提升。（9）完成鉴湖镇老年服务中心主体工程；完善老有所养、老有所乐、老有所为等服务体系，在每个镇街建成1个示范型居家养老服务照料中心，加快政府补贴购买养老服务向农村延伸。（10）完成鉴湖镇秦望村饮水工程，让市区剩余1250户农户喝上小舜江水。
六、加强和创新社会管理
提升“平安越城”建设水平
新一年工作中，要进一步强化维护稳定的第一责任，不断提升社会管理服务水平，落实“平安越城”建设的各项措施，为越城人民创造更加和谐稳定的社会环境。
加强基层基础建设。引导社区依法有序完成居委会换届选举，选好配齐社区组织。完善社区工作经费保障、管理考核机制，改进“星级和谐社区”考评办法，推进“一街一精品”社区建设。推广社区“三个组织”模式，提升社区自我决策、管理及服务水平。优化企业退休人员管理服务体系，启动退休人员活动场地建设。加强村级组织规范化建设，提高基层民主管理水平。推进公、检、法、司等政法机关用房工程建设，加强档案、民族、宗教、侨务、对台事务等工作，支持群团组织依法依章履行职责。
完善综合治理机制。强化专项整治行动，依法打击各种违法犯罪及恶意破坏项目建设环境等行为。优化镇街专职巡防队伍，推进治安防控标准化小区建设，提升群防群治水平。加强“六调联动”和大接访工作，积极排查化解矛盾纠纷。认真迎接“六五”普法中期验收，推进法律服务、援助和社区矫正等工作。加强流动人口服务管理，推进基层流管所规范化建设，深化“以房管人”工作模式。依法调处涉企案件及纠纷，严防群体性事件发生。
提升公共安全保障。加强安全生产网格化、标准化、信息化监管，持续开展安全生产、消防安全隐患大排查，落实重大隐患挂牌督办制度，力保事故起数、死亡人数、直接经济损失“零增长”。加强学生交通安全管理，健全校园安全保障措施。强化食品安全常态检测和高压监管，大力整顿关停不合格食品药品生产经营单位，确保群众饮食用药安全。推进地质灾害隐患治理，完成5座并新启动5座以上山塘水库除险加固工程。加强政府应急管理、国防动员和人民武装建设，完成年度征兵任务。
七、加强政府自身建设
着力营造务实高效的政务环境
新一年工作中，要严格按照党的十八大精神和上级关于改进工作作风、密切联系群众的最新规定要求，明确政府自身改革、建设的目标定位，努力建设人民信任和满意政府。
建设“务实”政府。控制压缩各类一般性会议及活动，减少各类文件、简报，规范外出学习考察活动，减轻基层接待负担，大力改进会风、文风、政风。深入基层、关心群众、掌握实情，倡导讲短话、讲实话、讲真话，注重出实招、办实事、求实效，把时间和精力用在解决实际问题上。推进机构编制实名制管理，提高机构编制资源使用效益，杜绝“人浮于事”现象。深化行政审批制度改革，优化审批程序，加强市行政服务中心越城区窗口建设，为基层、群众、企业提供更便捷的服务。
建设“法治”政府。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论监督和社会公众监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。积极探索“开放式”决策，提高政府科学民主决策水平。推进政府法制建设，完善行政调解、复议、应诉机制。加强行政执法监督，严格规范行政执法行为。大力推进政务公开、政府信息公开，用制度和信息化手段确保行政权力在阳光下运行。
建设“责任”政府。健全决策落实机制，做到言必行、行必果，提高政府工作的公信力、执行力和落实力。大力营造直面矛盾、敢于担责、勇于竞争的工作氛围，下决心治理“庸、懒、散”等不良作风，以更强烈的紧迫感、责任感、使命感狠抓落实。发挥领导干部带头作用，推动工作目标具体化、项目化、岗位化，加强“订单式”、“捆绑式”考核，健全结果评估和责任追究机制，以更高的效率创造发展环境、提供优质服务、维护公平正义。
建设“正气”政府。引导政府工作人员坚定理想信念，加强党性锻炼，提升干部队伍整体素质。严格执行党风廉政建设责任制和廉洁自律各项规定，更加注重从源头上预防腐败。加强行政监察和财政、审计监督，规范政府采购、国有资产等公共资源管理，依靠制度管权、管事、管人，确保干部清正、政府清廉、政治清明。厉行勤俭节约，杜绝铺张浪费，严格控制压缩一般性支出及“三公”经费，把钱用在刀刃上，用得让群众满意。
各位代表，百舸争流，奋勇者当先；千帆竞发，破浪者领航。让我们在中共越城区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，振奋精神，开拓进取，为加快推进“三区”建设、实现越城人民对美好生活的新期盼而继续努力奋斗！
